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中共东源县水务局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署,2018年11月下旬至2019年2月下旬,县委第一巡察组对我局党组2013至2018年的工作进行了为期三个月的巡察,并于2019年4月25日向我局反馈意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

按照巡察组反馈的问题清单,对照《东源县水务局关于县委第一巡察组反馈意见整改落实工作方案》,我们将4个大类,51个问题进行了分解细化,将整改责任明确到每个责任领导和责任股室。截至目前,巡察组反馈的4大类51个问题都制定了整改清单,建立整改资料台账,形成了完整的整改工作档案。本次巡察整改期间谈话提醒4批评教育1全系统涉及巡察整改问题共计清退资金186644.98元。在巡察整改期间,我局共修改完善制度17个,其中机关管理制度9个,党建工作制度8个。

二、整改具体情况

(一)党的政治思想建设有待提升方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题的整改落实情况

一是党组会落实学习第一议题制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为学习的主要内容首要政治任务。今年以来,局党组召开了9会议次都以学习为第一议题,并安排了领学人,学习过程中进行了互相交流

坚持党组理论中心组学习制度。制定《东源县水务局2019年党组会议第一议题学习计划》,深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列重要讲话精神,今年以来,组织专题学习9次

坚持党员干部每周学习制度。每周五为固定学习日,学习活动采用专题讲座,知识点考核,观看学习视频等方式进行集中培训。同时,利用共产党员网、学习强国等媒体平台加强党员对党章党规和习近平总书记系列讲话内容的日常学习。

是开展主题党日活动,采取微型党课、举办演讲比赛、开展志愿者服务、组织社会宣传等方式开展学习教育。

2.关于贯彻落实上级决策部署不到位,担当意识不强问题的整改落实情况

一是针对上级水利部门对我县水利项目检查中,项目设计不完善,不履行变更手续,建设进度滞后问题,我局举一反三,对所有项目进行了复核,完善了变更手续,同时在确保工程质量前提下,加快在建水利项目工程建设进度

二是针对上级水利部门对公职人员职称、职业资格证书违规挂靠核查清理专项行动中,党组认识不到位,执行有偏差,未按文件要求及时清理问题及时制定《关于开展清理公职人员职称、职业资格证书违规挂靠取酬行为专项工作的通知》全面清查系统内公职人员存在参与职称证书挂靠企业的情况,同时加强监管,防止系统内再出现挂靠情况。共清理“挂证”公职人员3人。

3.关于议事制度执行不规范问题的整改落实情况

一是进一步修订完善了《中共东源县水务局党组工作规则》并严格执行,会前提前发放议程表,会中严格执行一把手末位发言,会后加强对执行情况的了解,坚决杜绝议而不决的现象,确保局党组各项决议得到彻底贯彻。

二是严格会议议程议事规则,确保程序规范

4.关于党政不分现象较为突出问题的整改落实情况

局党组按照《中国共产党党组工作条例》认真履行政治领导责任,贯彻落实好党中央和上级党组织的决策部署。进一步完善局党组会、局领导班子等会议制度,对会议组织程序、会议内容等进行修订完善,将干部任免、奖励、党风廉政建设等事项确定由党组会集体研究决策;将重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用纳入行政决策范围,由局长办公会研究决策,从而进一步厘清了局党组会议、局长办公会议议事内容,同时明确参会人员范围。规范会议记录内容及会议记录要求,明确会议记录责任人员,确保会议记录内容清晰反映会议整体情况。

5.关于贯彻落实县委中心工作有差距问题的整改落实情况

牢固树立高度的政治敏锐性和组织纪律性,坚决贯彻落实县委、县人民政府的决策部署,紧紧围绕县委、政府中心工作将每项工作不折不扣的落实到位。

一是按县政府决策部署,及时有效指导督促协调各梯级水电站做好水浮莲清理打捞工作制定《东江干流东源段水浮莲整治工作方案》,2019年以来,全县清理河流长度216.64公里,清理水域面积116.187平方公里,清理漂浮物5.543万吨,投入资金207.365万元。已清理沟渠池塘溪河淤泥漂浮物188处,清理9575.4吨。清淤河道7条,清淤河道长度16.9m,其中清淤黑臭水体河流4条,投入资金66万元。县级河长巡河41次,镇级河长巡河2245次,村级河长巡河4484次,自然村河长巡河2670次。

二是严格落实县委14个专项行动方案,加强河砂管理。2019年4月起每周固定时间组织水政执法人员对水利法律法规进行学习、研讨,提升执法人员的知识水平。严格按照广东省水行政执法文书格式文本填写文书,对历史案件卷宗材料进行重新梳理,按照原始材料查漏补缺。

(二)党的组织建设有偏差方面

1.关于选人用人导向不正确,程序不规范问题的整改落实情况

一是局党组通过深入的学习2018年11月26日习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时发表重要讲话。坚持正确的用人导向,坚持德才兼备,以德为先,注重业绩群众公认的用人导向,把落实中央“好干部”标准的具体要求,作为选人用人的重要标尺。注重通过实践检验人才,做到以素质论高低,以能力比强弱,以业绩定优劣。同时,严格执行公务员法的回避制度

二是认真梳理人员编制和岗位职务,对行政编制和事业编制使用情况进行详细摸底。

待机构改革工作完成后按照规定重新按新“三定”方案对局机关和下属事业单位岗位进行配备。

四是严把入口,杜绝新的混编混岗问题产生。

五是制定《关于乡镇水利所(三防办)人员返回原单位工作的函(东水函201830号),要求长期借调借用下属单位的人员于2018年9月1日前回原单位上班。

2.关于编外用人泛滥,缺少科学谋划问题的整改落实情况

一是对编外、计划外聘用人员合同到期后不再续聘,目前已有4名人员到期后先后离职,1名人员未到期提出辞工离职。

二是进一步完善《东源县水务局值班和考勤管理制度》和《东源县水务局机关作风建设督查工作办法》,做到依法用人、规范管理。

三是结合机构改革,理顺下属单位人员关系,进行人员再调整,资源整合。

3.关于基层党组织建设薄弱问题的整改落实情况

一是组织全体党员干部认真学习中央国家机关工委《关于进一步规范党内称呼的通知》(国工办发〔2014〕111号)文件精神,进一步规范了党内称呼。

二是对支委会议和支部会议分开记录本记录,进一步规范了支部会议记录内容及会议记录要求,明确会议记录责任人员,确保会议记录内容清晰反映会议整体情况。

三是组织各党支部学习了《党支部工作条例(试行)、《中国共产党农村基层组织工作条例》,进一步提高严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。2019年以来严格按照有关要求开展“三会一课”,其中召开组织生活会1次,召开党支部大会3次,召开支部委员会9次,党小组会9次,上党课3次。

四是走访联络老党员,与老党员们共同学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,督促他们每月按时按规定缴纳党费,同时对生活确有困难的,提交党支部研究,决定是否能少交或者免交党费。

五是支部组织活动提前告知党组成员,使其提前安排好时间参加,各党组成员每月按时参加所在党小组的组织生活,以一名普通党员身份加强与其他党员的学习交流。

(三)党的作风、纪律建设松懈

1.关于违反中央八项规定精神问题禁而不止问题的整改落实情况

一是党组坚持学习和教育提醒常态化,组织全体党员干部学习《党章》《准则》《条例》等党纪党规,作为改进作风的重要抓手,牢记中央八项规定,把党章党规党纪印在心上。

二是全面清查系统内公职人员存在参与职称证书挂靠企业的情况,同时加强监管,防止系统内再出现挂靠情况。存在“挂证”行为的人员已终止合同,停止“挂证”行为,对违规挂证人员的违规收入已追缴完毕。

三是对公款购买土特产现象进行调查处理。对公款购买土特产的相关人员进行了谈话提醒,共谈话提醒2人

2.关于民主生活会质量不高,欠缺辣味问题的整改落实情况

一是会前进行认真学习、广泛征求基层意见、充分开展谈心沟通、反复修改发言材料。主题集中,紧扣班子和个人自身存在的“不严不实”问题提出辣味问题。针对民主生活会中长期得不到解决的问题,开展专题研究,扎实整改。

二是坚持问题导向,针对民主生活会查摆出的问题,制定问题清单、整改清单和责任清单,扎实整改。并集中精力推动各项工作任务落实,以组织工作的实际成效来体现。

3.关于“四风”问题仍不同程度潜伏存在,特别是形式、官僚主义仍未找准病根,易发多发问题的整改落实情况

一是班子成员从严要求自己,坚决杜绝形式主义,按照自身情况制定详细的学习计划,认真学习并做好学习笔记。2018年以来,党组共组织集中学习29次,认真学习了党的十九大精神,习近平总书记系列重要讲话精神,《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷《中华人民共和国宪法》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等。

二是坚持谈心谈话制度,党组成员每季度与分管部门、下属单位的党员干部谈心,了解他们在工作和生活上的思想动态,及时掌握信息。

三是党组成员深刻学习领会官僚主义的实质,坚决摒弃特权思想和特权现象2018年12月停车棚设置党组班子成员专用私车车位悬挂车牌进行拆除,单位和办事人员皆可停放。

(四)落实“一岗双责”有差距。分管领导对各自分管领域存在不同程度的廉洁风险,党组采取措施不及时效果不明显

1.关于“两个责任”落实不到位问题的整改落实情况

一是党组书记及党组成员带头落实主体责任和监督责任,加强干部日常管理,真正做到真抓严管,每季度至少1次研究党风廉政建设工作

二是坚持谈心谈话制度,对干部职工存在苗头性、倾向性问题及时予以提醒教育,2019年以来党组成员与分管部门、下属单位的党员干部开展谈心谈话20多次,了解他们在工作和生活上的思想动态,及时掌握信息。

三是县机电排灌管理总站在2016年度公款购买土特产累计金额达8,280元、县水利水电勘测设计室在2017年度公款购买土特产累计达28,708元2018年度公款购买土特产5860元进行清退,共退回金额36988元

四是进一步完善《中共东源县水务局党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》和《2019年东源县水务局党风廉政建设工作计划》,紧紧围绕我局中心工作,深化标本兼治、惩防并举。

2.关于公车管控不严,存在较大风险漏洞问题的整改落实情况

一是根据中央“八项规定”和车改规定精神,理顺公车归属,对由我局购买使用的户名为下属单位的车辆办理过户手续,规范公车管理。

二是加强车辆管理,明确专人负责车辆工作,严格车辆审核、调度、派车、加油等各环节管理,加强对司机的培训管理。

三是加强下属单位的公车管理严格遵守中央八项规定精神,杜绝违规私车公养现象发生。对下属单位违规加油情况进行调查,并对违规报销金额进行清退,共清退金额2541.98元。并对相关人员进行谈话提醒。

3.关于工程建设管理不规范问题的整改落实情况

制定完善了《东源县水利工程合同管理办法》、《东源县水利工程招投标管理办法》、《东源县水利工程质量管理规定》、《东源县水利工程基本建设资金管理制度》,加强了水利工程建设管理,严格规范执行相关程序。

4.关于党组对下属单位监管不到位,廉洁隐患突出,个别下属单位内部管理乱象百出,存在较大的廉洁隐患,党组发现问题不及时,处置不到位问题的整改落实情况

一是根据党组班子成员分工,进一步细化主体责任内容,落实党组主体责任日常监督下属单位工程建设项目进行调查,加强了水利工程建设管理,严格范执行相关程序。

二是进一步完善了《中共东源县水务局党组党风廉政建设承诺制度 报告制度 约谈制度》,组织逐级签订党风廉政建设责任书,确保工作任务明确,并层层细化分解,落实主要领导亲自抓,分管领导具体抓。

是将局属单位履行党风廉政建设责任承诺情况列入本单位年度工作目标考核内容,年终总结时与业务工作一同总结、一同考核。

四是对相关财务人员进行了谈话提醒计划分期分批派出财务人员进行技能,思想道德,财务知识和业务能力培训。

5.关于下属单位工程建设管理不规范问题的整改落实情况

一是对支出不合规的票据进行整改,并对责任人进行谈话提醒。同时联系第三方会计事务所,对相关下属单位的财务管理情况进行全面检查审查整改。

二是严格遵守规定,严格履行签批程序,分级把关,确保资金支付安全,根据实际情况对专项资金专项管理,对于非项目支出一律不允许列支,从源头上控制其按规定使用。

三是开展全面排查。检查在建建设单位有无违法发包,检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为,检查施工企业或个人有无挂靠行为。摸清项目底数、建立检查台账和问题项目台账,确保问题清、底数明。对检查中认定存在违法行为的单位和个人加大处罚力度。

6.关于财务管理不规范问题的整改落实情况

一是切实提高财务管理人员对财务管理工作的认识,把强化资金管理作为党风廉政建设的一项重要工作抓好,以有效手段确保资金安全、规范和有效使用。

二是健全完善财务制度。根据财务管理有关法律法规和政策规定,结合实际进一步完善了《东源县水务局财务管理制度》

三是建立完善会计人员培训管理制度,一方面严格要求会计人员依法履行职责,另一方面进一步加强对会计人员职业道德、基本业务技能的培训,不断增强其政治素质和业务水平。计划分期分批派出财务人员进行技能、思想道德、财务知识和业务能力培训。

四是严格执行财务报销审批制度,对原始单据的真实性、合法性进行了审查,对手续不完善附件不齐全的报销单给予退回,完善了有关手续。

五是严格执行现行固定资产管理制度。加强固定资产管理,定期或不定期的对固定资产情况进行抽查检查固定资产的购置、领用、处置等程序是否合规,账实是否相符等,防止国有资产的流失。

六是加强债权债务管理,进一步对单位债权债务情况进行统计,做到应收尽收,确保国有资产不流失

三、存在的问题及下一步工作打算

针对巡察反馈问题,当前整改工作虽然取得了一定的成效,但对照县委的目标要求,还存在一定的差距,尤其是一些繁杂性、深层次问题,如聘用人员造成行政资源浪费、财政负担加重等问题在短时间内还无法完全整改到位。下一步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和全县水利事业全面健康发展。

一是持续深化巩固巡察整改成果。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。

二是严格落实全面从严治党主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用党章党规规范党员干部言行,用党的创新理论武装头脑,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。

三是建立健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,构建具有水利行业特色的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8831711,通信地址:河源市东源县建设一路东源县水务局办公室,电子邮箱:dysw8831711@163.com。

 

 

 

                            中共东源县水务局党组

                              2019年923


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